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　　1.1編制目的

　　建立鹽田區(qū)通信保障和信息安全突發(fā)事件應(yīng)急工作體系，健全我區(qū)通信保障和信息安全突發(fā)事件的預(yù)防、處置、善后等工作機(jī)制，提高我區(qū)應(yīng)對(duì)通信保障和信息安全突發(fā)事件的能力和水平，預(yù)防、減少通信保障和信息安全突發(fā)事件對(duì)鹽田區(qū)造成的損失和危害，維護(hù)鹽田的城市安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急預(yù)案》、《深圳市通信保障突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《深圳市網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《鹽田區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本預(yù)案。

　　1.3工作原則

　　在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)密組織、密切協(xié)同，快速反應(yīng)、保障有力的原則，遵循“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)行誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的處理方式，充分調(diào)動(dòng)政府、社會(huì)各方面的資源，全面提升鹽田區(qū)通信保障和信

　　息安全突發(fā)事件應(yīng)急處置水平。

　　1.4適用對(duì)象與范圍

　　本預(yù)案適用范圍包括：發(fā)生在鹽田區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，或上級(jí)部門(mén)指定由鹽田區(qū)負(fù)責(zé)參與處置的通信保障和信息安全突發(fā)事件。

　　1.5 事件分級(jí)

　　根據(jù)通信保障和信息安全突發(fā)事件的嚴(yán)重程度、影響范圍，對(duì)事件分為四級(jí)：由高到低劃分為Ⅰ級(jí)（特別重大級(jí)）、Ⅱ級(jí)（重大級(jí)）、Ⅲ級(jí)（較大級(jí)）、Ⅳ級(jí)（一般級(jí)）4 個(gè)級(jí)別。 （1）符合下列情形之一的，為Ⅰ級(jí)（特別重大級(jí)）通信保障和信息安全事件： 通信保障事件： ①?lài)?guó)家或省下達(dá)的重要通信保障任務(wù)或由國(guó)家或省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)的應(yīng)急通信保障任務(wù)。 ②因突發(fā)事件引發(fā)的，已經(jīng)或可能造成全市通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐樓遭到破壞、大面積網(wǎng)絡(luò)癱瘓等情況。 ③通信網(wǎng)絡(luò)故障已經(jīng)或可能升級(jí)造成全市通信故障，或大面積骨干網(wǎng)中斷的。

　　④發(fā)生特別重大突發(fā)事件，應(yīng)急處置需要實(shí)施應(yīng)急通信保障行動(dòng)，或市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求實(shí)施一級(jí)應(yīng)急通信保障行動(dòng)的。 ⑤其他需要實(shí)施Ⅰ級(jí)通信保障的情況。 信息安全事件： ①信息系統(tǒng)中斷運(yùn)行 2 小時(shí)以上，影響人數(shù) 100 萬(wàn)人以上； ②信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)丟失或被竊取、篡改、假冒，對(duì)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅，或?qū)е?10 億元人民幣以上的經(jīng)濟(jì)損失； ③通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播反動(dòng)信息、煽動(dòng)性信息、涉密信息、謠言等，對(duì)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成特別嚴(yán)重危害的事件； ④其他對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公眾利益構(gòu)成特別嚴(yán)重威脅、造成特別嚴(yán)重影響的網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件。 （2）符合下列情形之一且未達(dá)到Ⅰ級(jí)（特別重大級(jí)）通信保障和與信息安全事件的，為Ⅱ級(jí)（重大級(jí)）通信保障和信息安全事件： 通信保障事件： ①市委、市政府下達(dá)的重要通信保障任務(wù)。 ②發(fā)生重大突發(fā)事件，應(yīng)急處置需要實(shí)施應(yīng)急通信保障行動(dòng)，或市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求實(shí)施應(yīng)急通信保障行動(dòng)的。

　　③因突發(fā)事件引發(fā)的，已經(jīng)或可能造成多個(gè)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)

　　所屬網(wǎng)絡(luò)通信故障的情況。 ④通信網(wǎng)絡(luò)故障已經(jīng)或可能升級(jí)造成多個(gè)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)通信故障，或某通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)一級(jí)、二級(jí)干線遭受重大破壞導(dǎo)致通信中斷的。 ⑤其他需要實(shí)施Ⅱ級(jí)通信保障的情況。 信息安全事件： ①信息系統(tǒng)中斷運(yùn)行 30 分鐘以上、影響人數(shù) 10 萬(wàn)人以上； ②信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)丟失或被竊取、篡改、假冒，對(duì)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅，或?qū)е?1 億元人民幣以上的經(jīng)濟(jì)損失； ③通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播反動(dòng)信息、煽動(dòng)性信息、涉密信息、謠言等，對(duì)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重危害的事件； ④其他對(duì)國(guó)家安全社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公眾利益構(gòu)成嚴(yán)重威脅、造成嚴(yán)重影響的網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件。 （3）符合下列情形之一且未達(dá)到Ⅱ級(jí)（重大級(jí)）通信保障和信息安全事件的，為Ⅲ級(jí)（較大級(jí)）通信保障和信息安全事件： 通信保障事件：

　?、侔l(fā)生較大突發(fā)事件，應(yīng)急處置需要實(shí)施應(yīng)急通信保障行動(dòng)，市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求實(shí)施應(yīng)急通信保障行動(dòng)的。

　　②因突發(fā)事件引發(fā)的，已經(jīng)或可能造成某通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)多點(diǎn)通信故障的。 ③通信網(wǎng)絡(luò)故障已經(jīng)或可能升級(jí)造成某通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)多點(diǎn)通信故障，或某通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)本地網(wǎng)內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生較大通信故障并遭受明顯破壞的。 ④其他需要實(shí)施Ⅲ級(jí)通信保障的情況。 信息安全事件： ①信息系統(tǒng)中斷運(yùn)行造成較嚴(yán)重影響的； ②信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)丟失或被竊取、篡改、假冒，對(duì)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成較嚴(yán)重威脅，或?qū)е?1000 萬(wàn)元人民幣以上的經(jīng)濟(jì)損失； ③通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播反動(dòng)信息、煽動(dòng)性信息、涉密信息、謠言等，對(duì)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成較嚴(yán)重危害的事件； ④其他對(duì)國(guó)家安全社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公眾利益構(gòu)成較嚴(yán)重威脅、造成嚴(yán)重影響的網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件。 （4）符合下列情形之一且未達(dá)到Ⅲ級(jí)（較大級(jí)）通信保障和信息安全事件的，為Ⅳ級(jí)（一般級(jí)）通信保障和信息安全事件： 通信保障事件： ①市重點(diǎn)通信保障部門(mén)要求的應(yīng)急通信保障任務(wù)。

　?、诎l(fā)生一般突發(fā)事件，市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求實(shí)施應(yīng)急通信

　　保障行動(dòng)的。 ③因突發(fā)事件引起的，已經(jīng)或可能造成某通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)局部通信故障。 ④其他需要實(shí)施Ⅳ級(jí)通信保障的情況。 信息安全事件： ①信息系統(tǒng)中斷運(yùn)行造成一定影響的； ②信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)丟失或被竊取、篡改、假冒，對(duì)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成較嚴(yán)重威脅，或?qū)е?100 萬(wàn)元人民幣以上的經(jīng)濟(jì)損失； ③通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播反動(dòng)信息、煽動(dòng)性信息、涉密信息、謠言等，對(duì)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成一定危害的事件； ④其他對(duì)國(guó)家安全社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公眾利益構(gòu)成威脅、造成一定影響的網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件。 （5）除上述情形外，對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公眾利益構(gòu)成威脅、造成影響，但不需要啟動(dòng)鹽田區(qū)通信保障和信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的事件，由各事發(fā)單位自行處置。

　　1.6風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

　　1.6.1通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)故障風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與描述

　　（1）水災(zāi)、火災(zāi)、雷電、地震、鼠害等災(zāi)害性故障和工程

　　建設(shè)施工所引發(fā)的通信線路毀壞、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)癱瘓、對(duì)外服務(wù)中斷等。 （2）通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備自身的安全性和可靠性影響到通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和使用。 （3）不法分子對(duì)通信線路實(shí)施盜竊、搗毀等破壞性行為所引發(fā)的通信線路和對(duì)外服務(wù)中斷。

　　1.6.2信息系統(tǒng)故障風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與描述

　?。?）操作系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn) 數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、中間件服務(wù)器，以及各類(lèi)業(yè)務(wù)和辦公客戶(hù)機(jī)等設(shè)備所使用的操作系統(tǒng)都存在信息安全漏洞，由操作系統(tǒng)信息安全漏洞帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)是較普遍的安全風(fēng)險(xiǎn)。 （2）數(shù)據(jù)庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn) 所有的業(yè)務(wù)應(yīng)用、決策支持、行政辦公的信息管理核心都是數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)的安全防護(hù)不僅需要統(tǒng)一的數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)以及高可用性的保障機(jī)制，還需要對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的安全管理，包括訪問(wèn)控制，敏感數(shù)據(jù)的安全標(biāo)簽，日志審計(jì)等多方面提升安全管理級(jí)別，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。 （3）應(yīng)用系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)

　　應(yīng)用系統(tǒng)不僅是用戶(hù)訪問(wèn)系統(tǒng)資源的入口，也是系統(tǒng)管理員和系統(tǒng)安全管理員管理系統(tǒng)資源的入口，桌面應(yīng)用系統(tǒng)的管

　　理和使用不當(dāng)，會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的安全風(fēng)險(xiǎn)。例如當(dāng)口令或通信密碼丟失、泄漏，系統(tǒng)管理權(quán)限丟失、泄漏時(shí)，輕者，假冒合法身份用戶(hù)進(jìn)行非法操作。重者，“黑客”對(duì)系統(tǒng)實(shí)施攻擊，造成系統(tǒng)崩潰。 （4）病毒危害風(fēng)險(xiǎn) 計(jì)算機(jī)病毒的傳播會(huì)破壞數(shù)據(jù)信息，占用系統(tǒng)資源，影響計(jì)算機(jī)運(yùn)行速度，引起網(wǎng)絡(luò)堵塞甚至癱瘓。盡管防病毒軟件安裝率已大幅度提升，但如果沒(méi)有好的防毒概念，從不進(jìn)行病毒代碼升級(jí)，而新病毒層出不窮，因此威脅性愈來(lái)愈大。 （5）黑客入侵風(fēng)險(xiǎn) 入侵者可能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽(tīng)、用戶(hù)滲透、系統(tǒng)滲透、拒絕服務(wù)、木馬等綜合手段獲得合法用戶(hù)的用戶(hù)名、口令等信息，進(jìn)而假冒內(nèi)部合法身份進(jìn)行非法登錄，竊取內(nèi)部網(wǎng)重要信息，或使系統(tǒng)終止服務(wù)。入侵者也可能通過(guò)拒絕服務(wù)攻擊，使得服務(wù)器超負(fù)荷工作以至拒絕服務(wù)甚至系統(tǒng)癱瘓。 （6）系統(tǒng)硬件故障風(fēng)險(xiǎn) 硬件平臺(tái)是信息系統(tǒng)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。由于信息系統(tǒng)硬件故障所導(dǎo)致的信息系統(tǒng)服務(wù)中斷、數(shù)據(jù)丟失等，也是較為普遍的信息系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　1.6.3機(jī)房環(huán)境系統(tǒng)故障風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與描述

　?。?）水災(zāi)、火災(zāi)、雷電、地震、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害性故障引發(fā)的機(jī)房損毀、系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)被毀等。 （2）因接地不良、機(jī)房屏蔽性能差引起的靜電干擾或外界的電磁干擾使系統(tǒng)不能正常工作。 （3）機(jī)房電力設(shè)備和其它配套設(shè)備本身故障所引發(fā)的信息系統(tǒng)對(duì)外服務(wù)中斷。 （4）機(jī)房電力線路和其他配套線路老化所引發(fā)的系統(tǒng)不能正常工作。

　　2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.1 指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　鹽田區(qū)通信保障和信息安全應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急指揮部）是我區(qū)通信保障和信息安全突發(fā)事件的指揮機(jī)構(gòu)。應(yīng)急指揮部在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)鹽田區(qū)通信保障和信息安全突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)指揮工作。應(yīng)急指揮部由總指揮、副總指揮、現(xiàn)場(chǎng)指揮官、現(xiàn)場(chǎng)副指揮官和成員單位主管信息化工作負(fù)責(zé)同志組成。

　　2.1.1總指揮

　　總指揮兼現(xiàn)場(chǎng)指揮官由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)工作，對(duì)本區(qū)通信保障和信息安全應(yīng)急工作實(shí)施統(tǒng)一指揮。

　　2.1.2副總指揮

　　副總指揮由區(qū)信息中心、區(qū)委宣傳部（新聞辦）、區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)經(jīng)促局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮做好鹽田區(qū)通信保障和信息安全應(yīng)急指揮部各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)各成員單位實(shí)施應(yīng)急工作,或受總指揮委托，指揮應(yīng)急處置工作。

　　2.1.3現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行指揮官

　　執(zhí)行總指揮兼現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行指揮官由區(qū)信息中心主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，履行現(xiàn)場(chǎng)決策、指揮、調(diào)度職責(zé)，協(xié)助總指揮、副總指揮，在發(fā)生通信保障和信息安全突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，全面指揮應(yīng)急指揮部辦公室、專(zhuān)家組和各成員單位應(yīng)急處置工作組，處置應(yīng)急突發(fā)事件具體工作。

　　2.1.4現(xiàn)場(chǎng)副指揮官

　　現(xiàn)場(chǎng)副指揮官由區(qū)經(jīng)促局、區(qū)委宣傳部（新聞辦）、區(qū)應(yīng)急辦、鹽田公安分局相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。在發(fā)生通信保障和信息

　　安全突發(fā)事件時(shí)，協(xié)助總指揮或現(xiàn)場(chǎng)指揮官開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，或受現(xiàn)場(chǎng)指揮官委托，臨時(shí)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮工作。

　　2.1.5現(xiàn)場(chǎng)指揮部

　　接到通信保障任務(wù)或發(fā)生網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)急指揮部根據(jù)事件嚴(yán)重程度、應(yīng)急處置工作涉及的區(qū)域范圍，經(jīng)專(zhuān)家組研判為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)通信保障和信息安全突發(fā)事件時(shí)，組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮工作。

　　2.1.6指揮機(jī)構(gòu)主要職責(zé)

　?。?）貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《深圳市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《鹽田區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)； （2）研究制定鹽田區(qū)通信保障和信息安全突發(fā)事件應(yīng)急工作的政策措施和指導(dǎo)意見(jiàn)； （3）依法指揮、協(xié)調(diào)區(qū)各部門(mén)按照國(guó)家、省、市、區(qū)有關(guān)部門(mén)部署開(kāi)展Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)通信保障和信息安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作； （4）分析總結(jié)本區(qū)通信保障和信息安全突發(fā)事件應(yīng)急工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；

　?。?）按照國(guó)家應(yīng)急指揮部、廣東省及深圳市應(yīng)急相關(guān)部門(mén)

　　的要求，發(fā)布相關(guān)預(yù)警、預(yù)測(cè)信息。 （6）組織開(kāi)展本區(qū)通信保障和信息安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)管理以及應(yīng)急物資的儲(chǔ)備保障等工作； （7）負(fù)責(zé)本區(qū)通信保障和信息安全突發(fā)事件應(yīng)急處置對(duì)外新聞發(fā)布工作。 （8）承辦上級(jí)相關(guān)部門(mén)交辦的其它工作。

　　2.2 成員單位與職責(zé)

　　鹽田區(qū)通信保障和信息安全突發(fā)事件應(yīng)急工作成員單位貫徹落實(shí)指揮部決定，承擔(dān)通信保障和信息安全突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)工作，發(fā)生通信保障和信息安全突發(fā)事件時(shí)，按照國(guó)家、廣東省、深圳市應(yīng)急相關(guān)部門(mén)及區(qū)通信保障和信息安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的部署，統(tǒng)一開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。 成員單位如下： 區(qū)委宣傳部、區(qū)保密局、區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)經(jīng)促局、區(qū)信息中心、鹽田公安分局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)教育局、區(qū)環(huán)水局、區(qū)住建局、中國(guó)電信鹽田分公司、中國(guó)移動(dòng)鹽田分公司、中國(guó)聯(lián)通鹽田分公司。 成員單位主要職責(zé)如下：

　?。?）區(qū)委宣傳部（新聞辦）：負(fù)責(zé)指揮全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)

　　容安全和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，配合各部門(mén)、各單位做好新聞發(fā)布工作。 （2）區(qū)保密局：負(fù)責(zé)涉及國(guó)家秘密的通信保障和信息安全突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)對(duì)、查處和監(jiān)管工作。依法組織查處互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線通信網(wǎng)等公共信息網(wǎng)絡(luò)、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位網(wǎng)絡(luò)泄密事件。并做好網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件中涉及密碼、密碼設(shè)備事件的預(yù)防、應(yīng)對(duì)、查處和監(jiān)管工作。 （3）區(qū)應(yīng)急辦（區(qū)總值班室）：承擔(dān)區(qū)應(yīng)急委的具體工作，履行職守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，協(xié)助區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)處置需由區(qū)政府直接處置的突發(fā)事件，負(fù)責(zé)區(qū)委區(qū)政府總值班工作，配合區(qū)通信保障和網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)多部門(mén)及交叉行業(yè)做好聯(lián)動(dòng)防御和重大險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作。 （4）區(qū)經(jīng)促局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)通信保障管理方面工作，建立必要的通信保障資源保障機(jī)制，指揮、監(jiān)督、檢查通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，配合處置通信保障突發(fā)事件。協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為通信網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行提供保障；協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)施應(yīng)急通信保障等工作。

　?。?）區(qū)信息中心：是全區(qū)通信保障和信息安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)全區(qū)通信保障和信息安全應(yīng)急事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作；負(fù)責(zé)區(qū)黨政機(jī)關(guān)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)通信保障和信息安全突發(fā)應(yīng)急事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、報(bào)告和

　　應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)區(qū)通信保障和信息安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室籌建、管理等工作。 （5）鹽田公安分局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查社會(huì)領(lǐng)域各通信網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)單位開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)和信息安全突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)社會(huì)領(lǐng)域各單位開(kāi)展通信保障和信息安全事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、報(bào)告和應(yīng)急處置工作，依法打擊網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件中的違法犯罪行為。 （6）重要領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)：轄區(qū)內(nèi)重要領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的預(yù)防、檢測(cè)、報(bào)告和應(yīng)急處置由其主管（監(jiān)管）部門(mén)負(fù)責(zé)。區(qū)經(jīng)促局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電力、通訊行業(yè)；區(qū)衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)；區(qū)教育局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)教育行業(yè)；區(qū)環(huán)水局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)供、排水行業(yè)；區(qū)住建局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)燃?xì)庑袠I(yè)。 （7）中國(guó)電信鹽田分公司、中國(guó)移動(dòng)鹽田分公司、中國(guó)聯(lián)通鹽田分公司：負(fù)責(zé)保障轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)電信業(yè)務(wù)的通信暢通及相關(guān)通信設(shè)施及應(yīng)急通信系統(tǒng)的維護(hù)與維修。各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)之間相互積極支持和配合開(kāi)展應(yīng)急通信保障工作，發(fā)揮好應(yīng)急短波通信網(wǎng)作用。

　　2.3 辦事機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.3.1辦事機(jī)構(gòu)

　　鹽田區(qū)通信保障和信息安全應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急指揮部辦公室）為應(yīng)急指揮部常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)信息中心。辦公室主任由區(qū)信息中心主任擔(dān)任，辦公室副主任由區(qū)信息中心副主任擔(dān)任。應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)聯(lián)絡(luò)員一名，由區(qū)信息中心工作人員擔(dān)任。 應(yīng)急指揮部辦公室由區(qū)信息中心工作人員、專(zhuān)家組、應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍組成。

　　2.3.2辦事機(jī)構(gòu)主要職責(zé)

　　應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)應(yīng)急指揮部的決定，負(fù)責(zé)規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、檢查本區(qū)通信保障和信息安全突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急具體工作，主要職責(zé)是： （1）組織落實(shí)應(yīng)急指揮部的決定，協(xié)調(diào)和調(diào)度成員單位應(yīng)對(duì)通信保障和信息安全事件和實(shí)施應(yīng)急通信保障相關(guān)工作； （2）收集、分析工作信息，及時(shí)向指揮部上報(bào)重要信息； （3）負(fù)責(zé)本區(qū)通信保障和網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制、隱患排查整改工作； （4）配合有關(guān)部門(mén)承擔(dān)應(yīng)急指揮部新聞發(fā)布工作；

　　（5）組織擬（修）訂與應(yīng)急指揮部職能相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案； （7）負(fù)責(zé)本區(qū)通信保障和信息安全事件和應(yīng)急演練工作； （8）負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)和管理工作； （9）負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部專(zhuān)家組的聯(lián)系和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組建工作； （10）負(fù)責(zé)本區(qū)通信保障和信息安全的宣傳教育、培訓(xùn)工作； （11）承擔(dān)應(yīng)急指揮部的其他日常工作。

　　2.3.3專(zhuān)家組

　　聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)信息安全咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、信息安全技術(shù)服務(wù)商、信息安全設(shè)備廠商等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的安全專(zhuān)家，成立鹽田區(qū)通信保障和信息安全專(zhuān)家組，建立通信保障和信息安全突發(fā)事件應(yīng)急處置咨詢(xún)機(jī)制。 專(zhuān)家組主要職責(zé)： （1）對(duì)預(yù)防發(fā)生通信保障和信息安全突發(fā)事件和相關(guān)應(yīng)急處置工作提供咨詢(xún)與建議； （2）在制定鹽田區(qū)通信保障和信息安全應(yīng)急相關(guān)規(guī)定、預(yù)案、制度和項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中提供參考意見(jiàn)；

　　（3）對(duì)鹽田區(qū)通信保障和信息安全應(yīng)急工作中存在的問(wèn)題與不足提出改進(jìn)建議； （4）對(duì)鹽田區(qū)通信保障和信息安全事件潛在風(fēng)險(xiǎn)、處置措施、恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評(píng)估，并提出相關(guān)建議； （5）參與鹽田區(qū)通信保障和信息安全事件應(yīng)急培訓(xùn)和教材編審等工作。

　　2.3.4應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍

　　應(yīng)急指揮部辦公室組織成立一支鹽田區(qū)通信保障和信息安全突發(fā)事件應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，作為本區(qū)通信保障和信息安全突發(fā)事件應(yīng)急處置常設(shè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。 應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍主要職責(zé)： （1）按照應(yīng)急指揮部辦公室的指令，開(kāi)展應(yīng)急救援； （2）負(fù)責(zé)各應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍本身設(shè)備、器材及相關(guān)軟件的日常管理和維護(hù)工作； （3）協(xié)助應(yīng)急指揮部辦公室聯(lián)系和組織通信保障和信息安全社會(huì)應(yīng)急力量； （4）承辦應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。

　　2.3.5事發(fā)單位

　　指發(fā)生通信保障和信息安全突發(fā)事件的鹽田區(qū)各黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，是通信保障和信息安全突發(fā)事件責(zé)任單位。 事發(fā)單位主要承擔(dān)以下責(zé)任： （1）接收到預(yù)警信息后，根據(jù)預(yù)警信息的級(jí)別，立即組織本單位相關(guān)工作人員進(jìn)行檢查和評(píng)估，依照本預(yù)案確認(rèn)是否為通信保障和信息安全突發(fā)事件。 （2）通信保障和信息安全突發(fā)事件發(fā)生后，組織本單位相關(guān)工作人員采取各種技術(shù)措施進(jìn)行先期處置，及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地防止事件蔓延。 （3）按照預(yù)案要求在進(jìn)行先期處置的同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告事件信息。 （4）在先期處置過(guò)程中應(yīng)盡量保留相關(guān)證據(jù)，采取手工記錄、截屏、文件備份和影像設(shè)備記錄等多種手段，對(duì)事件發(fā)生、發(fā)展、處置的過(guò)程、步驟、結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)記錄，盡可能保存原始證據(jù)，為事件處置、調(diào)查、處理提供客觀證據(jù)。 （5）上報(bào)突發(fā)事件信息后，與應(yīng)急指揮部辦公室保持通信暢通，實(shí)時(shí)報(bào)告事件的最新進(jìn)展情況。 （6）應(yīng)急任務(wù)結(jié)束后，應(yīng)做好通信保障和信息安全突發(fā)事件中基礎(chǔ)通信設(shè)施、信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施損失情況的統(tǒng)計(jì)、匯總，及任務(wù)完成情況的總結(jié)匯報(bào)。

　　（7）對(duì)不需要啟動(dòng)鹽田區(qū)通信保障和信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的突發(fā)事件實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)和處置工作，并將處置情況報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室備案。

　　3 監(jiān)測(cè)與預(yù)警

　　3.1 監(jiān)測(cè)

　　應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)工作，整合全區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)測(cè)預(yù)警資源，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)的信息共享。 區(qū)各通信網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)、使用單位應(yīng)從制度建立、技術(shù)實(shí)現(xiàn)、業(yè)務(wù)管理等方面建立通信網(wǎng)絡(luò)和信息安全突發(fā)事件的預(yù)防和監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，定期開(kāi)展重要基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)檢查，了解掌握各自領(lǐng)域內(nèi)重要基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，及時(shí)整改漏洞隱患，提高重要基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)我區(qū)通信保障和信息安全突發(fā)事件報(bào)送信息的接收工作，通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)等途徑公布接收電話、傳真、電子郵箱等信息。

　　3.2預(yù)警

　　應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)我區(qū)通信保障和信息安全系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)相關(guān)單位提供的預(yù)警信息，組織專(zhuān)家組對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行研判，對(duì)可能發(fā)生的通信網(wǎng)絡(luò)和信息安全突發(fā)事件，及時(shí)向應(yīng)急指揮部、區(qū)應(yīng)急辦上報(bào)。 應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)應(yīng)急指揮部的指示，按照區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息指定發(fā)布渠道發(fā)布由國(guó)家、廣東省、深圳市、鹽田區(qū)應(yīng)急相關(guān)部門(mén)要求發(fā)布的通信保障和信息安全突發(fā)事件預(yù)警信息。

　　4 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 信息報(bào)告

　　各相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)根據(jù)本部門(mén)職責(zé)分工，及時(shí)收集、分析、匯總本部門(mén)或本系統(tǒng)通信網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全運(yùn)行情況信息，安全風(fēng)險(xiǎn)及事件信息及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮部辦公室。 （1）信息報(bào)告內(nèi)容：事件發(fā)生時(shí)間、需要保障的通信網(wǎng)絡(luò)和發(fā)生事故的信息系統(tǒng)名稱(chēng)及運(yùn)營(yíng)使用管理單位、地點(diǎn)、原因、信息來(lái)源、事件類(lèi)型及性質(zhì)、危害和損失程度、影響單位及業(yè)務(wù)、事件發(fā)展趨勢(shì)、采取的處置措施等。

　　（2）各街道、中英街管理局、區(qū)信息中心、事件主管部門(mén)是信息報(bào)送的責(zé)任主體，Ⅳ級(jí)突發(fā)事件需30分鐘內(nèi)電話形式、12小時(shí)內(nèi)書(shū)面向應(yīng)急指揮部辦公室和區(qū)應(yīng)急辦（總值班室）報(bào)送信息。Ⅲ級(jí)以上突發(fā)事件信息需10分鐘內(nèi)電話形式、30分鐘內(nèi)書(shū)面向應(yīng)急指揮部辦公室和區(qū)應(yīng)急辦（總值班室）報(bào)送信息。 （3）對(duì)暫時(shí)無(wú)法判明破壞等級(jí)的事件，事發(fā)單位應(yīng)立即將簡(jiǎn)要情況及聯(lián)系人通過(guò)電話、傳真等方式上報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室，事件詳細(xì)情況應(yīng)在30分鐘內(nèi)上報(bào)。應(yīng)急指揮部接到事件報(bào)告后，立即上報(bào)區(qū)應(yīng)急辦，事件詳細(xì)狀況的上報(bào)時(shí)間不得遲于發(fā)生突發(fā)事件1 小時(shí)。較大、重大和特別重大網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件發(fā)生時(shí)，區(qū)應(yīng)急辦或授權(quán)應(yīng)急指揮部辦公室，在發(fā)生突發(fā)事件2小時(shí)內(nèi)將事件有關(guān)情況報(bào)深圳市應(yīng)急相關(guān)部門(mén)或其他上級(jí)相關(guān)部門(mén)。 （4）對(duì)重要通信保障任務(wù)和信息系統(tǒng)、涉密基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)及敏感期可能演化為較大、重大、特別重大網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的信息，事發(fā)單位應(yīng)立即上報(bào)，不受時(shí)間限制。 （5）對(duì)涉密的信息，知情人員應(yīng)遵守相關(guān)的管理規(guī)定，做好保密工作。

　　4.2 先期處置

　　接到通信保障任務(wù)或發(fā)生信息安全突發(fā)事件后，事發(fā)單位

　　必須立即實(shí)施先期處置，控制事件進(jìn)一步發(fā)展。 （1）控制事態(tài)發(fā)展，防止破壞蔓延。事發(fā)單位根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，采取緊急措施，及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展，最大限度防止事件蔓延。 （2）快速判斷事件危害。盡快進(jìn)行分析，根據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的運(yùn)行、使用、承載業(yè)務(wù)的情況，初步判斷發(fā)生事件的原因、影響力、破壞程度、波及的范圍等，提出初步應(yīng)對(duì)措施建議。 （3）及時(shí)上報(bào)信息。在第一時(shí)間開(kāi)展先期處置的同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)部門(mén)、應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。 （4）事件發(fā)生、發(fā)展、處置的記錄和證據(jù)留存。事發(fā)單位在處理過(guò)程中，盡量保留相關(guān)證據(jù)，可采取記錄、截屏、備份、錄像等手段，對(duì)事件的發(fā)生、發(fā)展、處置過(guò)程、步驟、結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)記錄，為事件調(diào)查、處理提供客觀證據(jù)。 （5）應(yīng)急指揮部辦公室在接到上報(bào)突發(fā)事件信息后，與事發(fā)單位保持通信暢通，實(shí)時(shí)掌握事件的發(fā)展情況，評(píng)估事件的影響和可能涉及的范圍，研究判斷事件的發(fā)展事態(tài)。同時(shí)，根據(jù)事發(fā)單位的需要和事態(tài)發(fā)展情況，派出應(yīng)急專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍、專(zhuān)家組參與處置工作，并向區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告動(dòng)態(tài)信息。

　　當(dāng)先期處置措施不能有效控制事件蔓延，并有進(jìn)一步擴(kuò)大

　　的趨勢(shì)時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案，在此基礎(chǔ)上開(kāi)展分級(jí)響應(yīng)。

　　4.3分級(jí)響應(yīng)

　　根據(jù)通信保障和信息安全事件的分類(lèi)分級(jí)狀況，通信保障和信息安全事件響應(yīng)等級(jí)分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)。發(fā)生通信保障和信息安全突發(fā)事件后，按下列規(guī)定進(jìn)行分級(jí)響應(yīng)。

　　4.3.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)

　?、艏?jí)通信保障和信息安全突發(fā)事件由區(qū)應(yīng)急指揮部啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、組織應(yīng)急處置工作。 （1）事發(fā)單位按照本單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置的同時(shí)，立即向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況及時(shí)向應(yīng)急指揮部、區(qū)應(yīng)急辦報(bào)告，提出Ⅳ級(jí)突發(fā)事件定級(jí)建議。 （2）確定為Ⅳ級(jí)突發(fā)事件后，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)指揮部人員進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)。應(yīng)急指揮部辦公室組織專(zhuān)家組、專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事發(fā)單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)將處置情況向應(yīng)急指揮部、區(qū)應(yīng)急辦報(bào)告。 （3）應(yīng)急指揮部辦公室視情況派人進(jìn)駐區(qū)總值班室，設(shè)置聯(lián)合值班室或聯(lián)合應(yīng)急指揮中心，共同開(kāi)展相關(guān)指揮協(xié)調(diào)工作。

　　（4）區(qū)應(yīng)急辦將突發(fā)事件信息、處置進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)告市

　　應(yīng)急相關(guān)部門(mén)。

　　4.3.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　?、蠹?jí)通信保障和信息安全突發(fā)事件由市應(yīng)急相關(guān)部門(mén)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，并指揮開(kāi)展應(yīng)急處置工作。 （1）事發(fā)單位按照本單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置的同時(shí)，立即向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，由應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)組織專(zhuān)家組、專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況及時(shí)向應(yīng)急指揮部、區(qū)應(yīng)急辦報(bào)告，提出Ⅲ級(jí)突發(fā)事件定級(jí)建議，由區(qū)應(yīng)急辦向市應(yīng)急相關(guān)部門(mén)報(bào)告。 （2）確定為Ⅲ級(jí)突發(fā)事件后，立即上報(bào)市應(yīng)急相關(guān)部門(mén)，根據(jù)市應(yīng)急相關(guān)部門(mén)的指揮，開(kāi)展應(yīng)急處置各項(xiàng)工作。應(yīng)急指揮部辦公室派人進(jìn)駐區(qū)總值班室，設(shè)置聯(lián)合值班室或聯(lián)合應(yīng)急指揮中心，共同開(kāi)展相關(guān)指揮協(xié)調(diào)工作。 （3）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮人員進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)上級(jí)應(yīng)急相關(guān)部門(mén)的指揮，開(kāi)展應(yīng)急處置各項(xiàng)工作。 （4）應(yīng)急指揮部及應(yīng)急指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，指揮部成員保持24小時(shí)通信聯(lián)絡(luò)，指揮部領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施24小時(shí)值班，各單位保持24小時(shí)通信聯(lián)絡(luò)。

　?。?）根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，現(xiàn)場(chǎng)指揮部和事發(fā)單位及時(shí)與應(yīng)急指揮部辦公室保持聯(lián)絡(luò)，應(yīng)急指揮部辦公室匯總相關(guān)信息進(jìn)

　　行研究，根據(jù)需要組織對(duì)全區(qū)通信及信息系統(tǒng)進(jìn)行核查，并通報(bào)各部門(mén)、各單位。 （6）未參與救援的專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍保持24小時(shí)待命，檢查應(yīng)急物資，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的需求，隨時(shí)準(zhǔn)備進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急支援。

　　4.3.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　?、蚣?jí)通信保障和信息安全突發(fā)事件由上級(jí)應(yīng)急相關(guān)部門(mén)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，并指揮開(kāi)展應(yīng)急處置工作。 （1）事發(fā)單位按照本單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置的同時(shí)，立即向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，由應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)組織專(zhuān)家組、專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況及時(shí)向應(yīng)急指揮部、區(qū)應(yīng)急辦報(bào)告，提出Ⅱ級(jí)突發(fā)事件定級(jí)建議，由區(qū)應(yīng)急辦及時(shí)向市應(yīng)急相關(guān)部門(mén)報(bào)告。 （2）確定為Ⅱ級(jí)突發(fā)事件后，立即報(bào)告市應(yīng)急相關(guān)部門(mén)，由市應(yīng)急相關(guān)部門(mén)逐級(jí)上報(bào)，由上級(jí)應(yīng)急相關(guān)部門(mén)根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求，指揮開(kāi)展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮部辦公室派人進(jìn)駐區(qū)總值班室，設(shè)置聯(lián)合值班室或聯(lián)合應(yīng)急指揮中心，共同開(kāi)展相關(guān)指揮協(xié)調(diào)工作。 （3）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮人員進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)上級(jí)應(yīng)急相關(guān)部門(mén)的指揮，開(kāi)展應(yīng)急處置各項(xiàng)工作。

　　（4）應(yīng)急指揮部及應(yīng)急指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，指揮部成員保持24小時(shí)通信聯(lián)絡(luò)，指揮部領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施24小時(shí)值班，各單位保持24小時(shí)通信聯(lián)絡(luò)。 （5）應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的各方協(xié)調(diào)工作。 （6）根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，現(xiàn)場(chǎng)指揮部和事發(fā)單位及時(shí)與應(yīng)急指揮部辦公室保持聯(lián)絡(luò)，應(yīng)急指揮部辦公室匯總相關(guān)信息進(jìn)行研究，根據(jù)需要組織對(duì)全區(qū)通信及信息系統(tǒng)進(jìn)行核查，并通報(bào)各部門(mén)、各單位。 （7）未參與救援的專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍保持24小時(shí)待命，檢查應(yīng)急物資，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的需求，隨時(shí)準(zhǔn)備進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急支援。 （8）配合上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)派出的工作組開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急突發(fā)事件處置工作。

　　4.3.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)

　?、窦?jí)通信保障和信息安全突發(fā)事件由上級(jí)應(yīng)急相關(guān)部門(mén)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，并指揮開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

　?。?）事發(fā)單位按照本單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置的同時(shí)，立即向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，由應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)組織專(zhuān)家組、專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況及時(shí)向應(yīng)急指揮部、區(qū)應(yīng)急辦報(bào)告，提出Ⅰ級(jí)突發(fā)事件定級(jí)

　　建議，由區(qū)應(yīng)急辦及時(shí)向市應(yīng)急相關(guān)部門(mén)報(bào)告。 （2）確定為Ⅰ級(jí)突發(fā)事件后，立即報(bào)告市應(yīng)急相關(guān)部門(mén)，由市相關(guān)應(yīng)急部門(mén)逐級(jí)上報(bào)，由上級(jí)應(yīng)急相關(guān)部門(mén)根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求，指揮開(kāi)展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮部辦公室派人進(jìn)駐區(qū)總值班室，設(shè)置聯(lián)合值班室或聯(lián)合應(yīng)急指揮中心，共同開(kāi)展相關(guān)指揮協(xié)調(diào)工作。 （3）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮人員進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)國(guó)家應(yīng)急相關(guān)部門(mén)的指揮，開(kāi)展應(yīng)急處置各項(xiàng)工作。 （4）應(yīng)急指揮部及應(yīng)急指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，指揮部成員保持24小時(shí)通信聯(lián)絡(luò)，指揮部領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施24小時(shí)值班，各單位保持24小時(shí)通信聯(lián)絡(luò)。 （5）應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的各方協(xié)調(diào)工作。 （6）根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，現(xiàn)場(chǎng)指揮部和事發(fā)單位及時(shí)與應(yīng)急指揮部辦公室保持聯(lián)絡(luò)，應(yīng)急指揮部辦公室匯總相關(guān)信息進(jìn)行研究，根據(jù)需要組織對(duì)全區(qū)通信及信息系統(tǒng)進(jìn)行核查，并通報(bào)各部門(mén)、各單位。 （7）未參與救援的專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍保持24小時(shí)待命，檢查應(yīng)急物資，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的需求，隨時(shí)準(zhǔn)備進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急支援。

　?。?）配合上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)派出的工作組開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急突發(fā)事件處置工作。

　　4.4響應(yīng)升級(jí)

　　4.4.1響應(yīng)級(jí)別變更

　　通信保障和信息安全突發(fā)事件響應(yīng)過(guò)程中，應(yīng)急指揮部辦公室、各部門(mén)應(yīng)密切關(guān)注突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和響應(yīng)工作進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)變化和響應(yīng)效果及專(zhuān)家建議，適時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。超出自身應(yīng)急處置能力的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告上一級(jí)部門(mén)，變更響應(yīng)級(jí)別，開(kāi)展相關(guān)處置工作。

　　4.4.2響應(yīng)級(jí)別升級(jí)

　　通信保障任務(wù)工作擴(kuò)大或信息安全突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展蔓延，超出區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)急處置能力，需要深圳市其它部門(mén)、單位或其他地區(qū)參與處置時(shí)，應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)報(bào)告區(qū)應(yīng)急辦，由區(qū)應(yīng)急辦將相關(guān)情況向市應(yīng)急相關(guān)部門(mén)報(bào)告，請(qǐng)求協(xié)調(diào)協(xié)助處置相關(guān)工作。

　　4.5應(yīng)急結(jié)束

　　在通信保障任務(wù)和信息安全突發(fā)事件處置工作基本完成，有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)得到控制后，終止應(yīng)急處置工作，并向社會(huì)公布有關(guān)信息。

　　（1）Ⅳ級(jí)突發(fā)事件由應(yīng)急指揮部辦公室提請(qǐng)，報(bào)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，同時(shí)由區(qū)應(yīng)急辦報(bào)告市應(yīng)急相關(guān)部門(mén)。 （2）Ⅲ級(jí)以上突發(fā)事件響應(yīng)結(jié)束由市應(yīng)急相關(guān)部門(mén)提請(qǐng)，報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。

　　4.6對(duì)外信息發(fā)布

　　應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事件應(yīng)急處置情況，形成工作簡(jiǎn)報(bào)，報(bào)應(yīng)急指揮部、區(qū)應(yīng)急辦。需要向社會(huì)發(fā)布的信息和新聞稿，Ⅳ級(jí)突發(fā)事件的信息發(fā)布工作，由區(qū)政府新聞辦牽頭負(fù)責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施，在啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后盡快發(fā)布突發(fā)事件基本信息，并根據(jù)時(shí)間處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。依照法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)有國(guó)家和省、市的行政機(jī)關(guān)授權(quán)發(fā)布的從其規(guī)定。Ⅲ級(jí)以上突發(fā)事件的新聞發(fā)布工作，由區(qū)政府新聞辦報(bào)請(qǐng)市政府新聞辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)信息發(fā)布工作。 未經(jīng)批準(zhǔn)，其它部門(mén)和單位不得發(fā)布相關(guān)信息。

　　5 后期處置

　　5.1 情況匯報(bào)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

　　通信保障或信息安全突發(fā)事件應(yīng)急處置任務(wù)結(jié)束后，應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)做好事件中通信保障、信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施消

　　耗和損失情況的統(tǒng)計(jì)、匯總及任務(wù)完成情況的總結(jié)匯報(bào)，不斷改進(jìn)我區(qū)通信保障和信息安全突發(fā)事件應(yīng)急工作。同時(shí)，對(duì)于信息安全事件，應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)組織有關(guān)人員和專(zhuān)家，與組成事件調(diào)查組，對(duì)事件發(fā)生原因及其處置過(guò)程進(jìn)行全面調(diào)查，查清事件發(fā)生的原因及財(cái)產(chǎn)損失狀況等，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并起草相關(guān)報(bào)告報(bào)應(yīng)急指揮部及區(qū)應(yīng)急辦。

　　5.2 善后處置

　　通信保障和信息安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束之后，事發(fā)單位和其他有關(guān)應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，及時(shí)處理征用的物資和裝備。對(duì)參與處置的工作人員以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位和個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予補(bǔ)助或補(bǔ)償。

　　5.3 恢復(fù)重建

　　恢復(fù)重建工作由事發(fā)單位負(fù)責(zé)。通信保障和信息安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，迅速組織人員制訂通信網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)重建和恢復(fù)計(jì)劃，按照業(yè)務(wù)影響分析結(jié)果，確定優(yōu)先順序，迅速恢復(fù)通信網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

　　5.4 表彰和懲處

　　應(yīng)急指揮部對(duì)在通信保障和信息安全事件應(yīng)急工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰；對(duì)保障不力、瞞報(bào)漏報(bào)突發(fā)事件的，給國(guó)家和社會(huì)造成嚴(yán)重?fù)p失的單位和個(gè)人，依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　6 應(yīng)急保障

　　6.1 通信與信息保障

　　區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)經(jīng)促局牽頭，各通訊企業(yè)配合，建立健全應(yīng)急通信保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。

　　6.2 應(yīng)急專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍保障

　　應(yīng)急指揮部辦公室按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的原則，組建鹽田區(qū)通信保障和信息安全突發(fā)事件應(yīng)急專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，培養(yǎng)骨干技術(shù)人才。

　　6.3 應(yīng)急物資保障

　　各部門(mén)、各單位在建設(shè)系統(tǒng)時(shí)應(yīng)統(tǒng)籌考慮適當(dāng)配備必要的

　　通信、信息網(wǎng)絡(luò)硬件、軟件、應(yīng)急救援設(shè)備等應(yīng)急物資，必要時(shí)由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)用。

　　6.4 交通運(yùn)輸保障

　　各部門(mén)、各單位應(yīng)配備通信保障和信息安全事件應(yīng)急交通工具，確保應(yīng)急期間人員、物資、信息傳遞的需要，必要時(shí)由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)配。

　　6.5 經(jīng)費(fèi)保障

　　因通信事故造成的通信保障突發(fā)事件應(yīng)急處置費(fèi)用，由各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)；因信息安全事故造成的應(yīng)急處置費(fèi)用，由信息系統(tǒng)管理單位承擔(dān)；處置突發(fā)事件產(chǎn)生的通信保障和信息安全突發(fā)事件應(yīng)急費(fèi)用，由區(qū)財(cái)政部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定予以保障。

　　6.6 技術(shù)資料保障

　　各部門(mén)、各單位應(yīng)將應(yīng)急技術(shù)資料，包括網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)、重要系統(tǒng)或設(shè)備的型號(hào)及配置、設(shè)備使用人員、分管領(lǐng)導(dǎo)、物資儲(chǔ)備清單等建立技術(shù)檔案并及時(shí)更新。

　　6.7 治安保障

　　本預(yù)案啟動(dòng)后，當(dāng)通信保障和信息安全事件造成或可能造成嚴(yán)重社會(huì)治安問(wèn)題時(shí)，公安機(jī)關(guān)做好現(xiàn)場(chǎng)治安工作。

　　6.8 合作機(jī)制建設(shè)

　　應(yīng)急指揮部辦公室加強(qiáng)本區(qū)通信保障和信息安全應(yīng)急合作機(jī)制建設(shè)。建立與省、市相關(guān)應(yīng)急部門(mén)、深圳市電子政務(wù)資源中心、深圳市安全測(cè)評(píng)中心以及相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的合作渠道，實(shí)現(xiàn)信息共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

　　7 宣傳、培訓(xùn)和演練

　　7.1 宣傳

　　應(yīng)急指揮部辦公室及有關(guān)部門(mén)應(yīng)利用各種新聞媒介宣傳通信保障和信息安全有關(guān)法律法規(guī)和信息安全基礎(chǔ)知識(shí)，開(kāi)展通信保障和信息安全事件應(yīng)急預(yù)防、預(yù)警、自救和減災(zāi)等知識(shí)的宣傳活動(dòng)，普及通信保障和信息安全應(yīng)急處置的基本知識(shí)，普及開(kāi)展通信網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和信息安全教育，提高公眾安全防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。及時(shí)向社會(huì)和公眾公布有關(guān)通信保障任務(wù)和信息安全事件應(yīng)急預(yù)案、報(bào)警電話等。

　　7.2 培訓(xùn)

　　由應(yīng)急指揮部辦公室組織，在全區(qū)每年定期或不定期開(kāi)展通信保障和信息安全應(yīng)急管理、應(yīng)急處置、應(yīng)急指揮等培訓(xùn)，提高各單位信息化管理人員、應(yīng)急處置人員防范意識(shí)及技能。

　　7.3 演練

　　應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織由區(qū)重點(diǎn)部門(mén)、相關(guān)單位參加的通信保障和信息安全應(yīng)急演練，模擬處置影響較大的通信保障和信息安全事件，檢驗(yàn)預(yù)案的可執(zhí)行性。通過(guò)演練，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)應(yīng)急體系和工作機(jī)制存在的問(wèn)題，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力，檢驗(yàn)物資器材的完好情況。 應(yīng)急響應(yīng)演練主要開(kāi)展以下工作； （1）應(yīng)急指揮部確定應(yīng)急響應(yīng)演練的目標(biāo)和范圍。 （2）按應(yīng)急指揮部的要求，成立應(yīng)急演練小組，制訂應(yīng)急響應(yīng)演練方案。 （3）應(yīng)急指揮部調(diào)配應(yīng)急響應(yīng)演練所需的各項(xiàng)資源，負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)演練；對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行評(píng)估，并通報(bào)應(yīng)急響應(yīng)演練結(jié)果；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案的科學(xué)性和合理性，針對(duì)預(yù)案中的問(wèn)題進(jìn)行修訂完善。

　　8 附則

　　8.1 預(yù)案體系

　　本預(yù)案是《鹽田區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的專(zhuān)項(xiàng)子預(yù)案之一。本預(yù)案指導(dǎo)全區(qū)通信保障和信息安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

　　8.2 預(yù)案制定及解釋

　　本預(yù)案由鹽田區(qū)信息中心負(fù)責(zé)組織制定和解釋。

　　8.3 預(yù)案審核

　　本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急辦組織審核。

　　8.4 預(yù)案修訂

　　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案： （1）有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的； （2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的； （3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的； （4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的； （5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的； （6）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大調(diào)整的；

　　（7）相關(guān)單位名稱(chēng)或職能發(fā)生變化的； （8）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

　　8.5 預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起正式實(shí)施。